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山东临沂:重心下移,临沂是这样做的
发布时间:2018-06-27 11:50:53

近年来,山东省临沂市以市民满意、工作一流为目标,一手抓重心下移,一手抓综合考核,全面实施城市管理“绣花工程”,努力开创临沂城市管理工作新局面。现约请临沂市城管局撰文分享他们的做法。

推进重心下移

完善城市管理体制机制

(一)科学界定职责分工

合理划分市、区两级城市管理事权,实行属地管理,明确区政府在城市管理和执法中负主体责任,将工作重点放在基层。合理界定市、区(开发区)城市管理部门执法职责,以区级执法为主。

赋予街道(乡镇)相关城市管理职能,实现市容秩序、环境卫生、城中村及社区、违法建设、露天烧烤及餐饮油烟和城乡环卫一体化等管理工作属地化,并由区级城市管理部门派驻执法机构开展执法工作。

(二)全面推广“金雀山模式”

市城管委召开现场会议,下发文件通知,开展专项督导,总结推广兰山区城市管理“金雀山模式”,推动16个县区(开发区)和31个驻城区街道实现有完善的体制机制、有过硬的管理队伍、有充足的经费投入、有必要的装备保障、有良好的环境秩序“五有”目标。

驻城区街道设立城市管理中队,社区设立城市管理分队,按照辖区常住人口万分之十二的标准配备协管人员,按照“一人一座(执法车辆)、两人一机(对讲机)、一组一仪(执法记录仪)”的标准配备执勤装备,并全额保障人员工资和保险福利。

街道中队实行区、街双重领导,以街道为主,社区分队实行街道和社区两条线管理,具体负责辖区内城市管理工作。

街道按月实施考核,考核成绩与绩效工资、评先树优和干部使用挂钩。

(三)创新推行城市管理“街长制”

创新网格化管理机制,在不打乱县级领导干部和相关单位、科室职责分工的前提下,将市级直管区域划分为13个网格街区,建立局主要领导任总街长、班子成员和其他副县级领导干部任街长、相关单位、科室科级干部任联系人的“街长制”管理机制。

街长对责任街区内“街长制”相关工作负总责、总协调。相关业务科室按照职责分工,牵头协调推进相关业务工作,并进行全过程管理、全过程监督。局属各单位按照职责分工,负责落实业务范围和责任区域内“街长制”相关工作。

领导干部落实“一线工作法”和“五查十看”制度,带头到一线调研、巡查、督导,将工作重心下沉到街面,并充分调动街道、社区、物业等多方力量,增强了城市管理合力。

严格督导考核

增强城市管理发展动力

(一)推行城市管理综合考核

在全市范围内实行“三评议”(市民评议、问题整改评议、现场观摩评议)、“一考核”(第三方机构独立考核)、“三公开”(公开通报、公开排名、公开奖惩)的城市管理综合考核,建立起“沉到底、管到边、全覆盖”的城市管理督导考核体系。

 

市政府每年设立专项考核奖励资金,并逐年按地区生产总值和人口增长比例增加,对中心城区考核成绩优秀的区(开发区)和街道进行奖励;从向各区(开发区)划拨的城市基础设施综合配套费中划定相应的资金基数,根据考核成绩对平均分以下的区(开发区)进行处罚。

年度考核结果统一纳入各县区(开发区)经济社会发展综合考核体系,并作为城市管理行业评先树优的主要依据。

市城管委每季度召开 1 次点评会议,通报考核结果,点评成绩和问题,安排部署重点工作。

(二)推行“下考一级”模式

在城乡环卫一体化工作中,推行“下考一级”,通过第三方每两个月对全市所有街道(乡镇)进行群众满意度电话调查,调查成绩全市排名通报并在市级媒体公示,县区(开发区)所辖街道(乡镇)成绩的平均数作为县区(开发区)成绩。

对成绩在全市平均分以上的县区(开发区)、街道(乡镇),给予通报表扬,对成绩在平均分以下的,给予通报批评。

 

市政府分管领导牵头,每两个月召开一次约谈会议,对排名后3位的县区(开发区)和后15位的街道(乡镇),约谈县区政府(开发区管委会)分管负责人、城乡环卫一体化主管部门主要负责人和街道办事处(乡镇政府)主要负责人。

年终,按照省调查成绩占60%、市调查成绩占40%的比例,计算各县区(开发区)年度考核成绩,并纳入全市经济社会发展综合考核。

(三)推行“五单联动”智能考核

将信息化作为提升管理水平、促进事业发展的重要举措,建设市城市管理指挥中心,实现“一屏览全城”;

完成市县两级数字化城市管理平台建设,并实现智慧化升级;

加强部门信息资源共享,对接共享综治“雪亮工程”、交警视频监控探头13万余个,选点安装防汛、市容、渣土、烧烤等监控探头272个,开发上线“市民通”APP,实现了市县乡村四级视频全覆盖和互联网+市民全覆盖;

 

统筹推进全市城市管理系统网上办案、可视化、视频会议平台建设,加快建立“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的信息支撑体系。

依托数字化城市管理系统,实施现场启单、中心派单、业务接单、基层处单、实地验单的“五单联动”智能考核,建立起问题早发现、快处置、善作为工作机制。

(四)推行内部综合考核

对局属各单位、机关各科室实行“一评议”(述职评议)“六挂钩”(与群众满意度测评挂钩,与投诉举报及信访工作挂钩,与党建挂钩,与党风廉政建设挂钩,与“三引一促”任务落实挂钩,与“街长制”工作挂钩)的内部综合考核,考核成绩在全局范围内排名通报,并与评先树优、干部选拔使用相挂钩。

评先树优时,优先评选考核分数较高的单位、科室,个人名额分配向考核成绩较高的单位、科室倾斜。

实行考核成绩“共享制”,个人所在单位、科室考核成绩即为个人考核成绩,竞争上岗时按竞岗人员的个人考核成绩予以适当比例加分,形成了“人人肩上有指标、工作成效大家评”的工作格局,实现了干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

 

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